随着人口增长和社会经济的发展，用水量将大幅度增长，水资源供需矛盾更趋尖锐。因此，探索节约能源和节水之间的协同关系，实现二者的协同效应有利于全方面促进资源节约，大幅度降低能源和水消耗强度，促进我国生态文明的建设。据预测，全国遇中等干旱年要实现水资源大致供需平衡，在考虑采取严格节水措施的基础上，2010年总需水量为6988亿立方米，2030年为8000亿立方米，2050年至少需8500亿立方米，分别需要比1995年供水能力5500亿立方米增加1500亿立方米、2500亿立方米及3000亿立方米。
用水管理是指国家依法对各地区、各部门以及各单位和个人用水活动的管理，是水管理的重要内容。用水管理的内容，包括制定水的长期供求计划，水量的宏观调配，实行用水（取水）许可制度和水的有偿使用制度，解决水事纠纷等。用水管理包括对工业用水、农业用水、城乡居民生活用水、水力发电用水、航运用水、渔业用水、防洪调节用水以及水质净化用水等方面的管理，由国家授权的部门通过法律、经济、行政等手段进行管理。用水管理的任务是实行合理用水，解决水事纠纷，保护公共的用水利益和用水者的合法权益，使水资源尽可能满足社会经济各部门、各地区发展的需要，充分发挥水的综合效益。
用水管理是指国家依法对各地区、各部门以及各单位和个人用水活动的管理，是水管理的重要内容。用水管理的内容，包括制定水的长期供求计划，水量的宏观调配，实行用水（取水）许可制度和水的有偿使用制度，解决水事纠纷等。我国工业用水的重复利用率仅为40%左右，而发达国家平均为75%～85%。我国的用水管理，在全国范围内，由国务处有关部门协同行政主管部门行使用水管理权；在地方各级人民l政府的水行政主管部门，依法单独行使或者会同其他有关部门行使用水管理权。
城市节水指标的确定：城市节水的目标就是使城市范围内的水资源得到科学合理的开发、利用、整治和保护，实现城市水资源的可持续利用并且实现与社会、经济、环境的协调发展，不断满足城市各方面长期发展的需要，达到尤佳的社会、经济和资源综合效益，促进节水型城市建设，终达到节约型社会的构建和维护。在2200多年的历史文献记载中，发生大的旱灾就达1300次之多。
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